Здесь выкладываю статьи об оплате ПРОСТОЯ и нормативные акты. По просьбе обычных работяг которым неоплачивают простои на нашем заводе.

Оплата простоя: Роструд разъясняет
По данным Федеральной службы по труду и занятости, в период с декабря 2008 г. по декабрь 2009 г. в Российской Федерации работодателями направлялись в простой различной продолжительности свыше 178,4 тыс. работников. При этом государственными инспекторами труда было выявлено значительное количество нарушений требований трудового законодательства в части оплаты труда работников при простое. За разъяснением этого факта мы обратились в Роструд.

Действия работодателя при простое

Нередко работодатели полагают, что снижение в связи финансово-экономическим кризисом объема производства является в случае простоя причиной, не зависящей от работодателя и работника, и производят работникам оплату времени такого простоя в размере двух третей тарифной ставки, оклада.
Однако указанные действия работодателя в данном случае не будут являться правомерными.

В соответствии со ст. 72.2 ТК РФ простоем является временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Статья 157 Трудового кодекса устанавливает правила оплаты простоя. При этом выделяются:
- простой по вине работодателя, оплата при котором производится в размере не менее двух третей средней заработной платы работника;
- простой по вине работника, время которого не оплачивается;
- простой по причинам, не зависящим от работника и работодателя, который подлежит оплате в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Одной из основных обязанностей работодателя, установленных ст. 22 ТК РФ, является его обязанность предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором. Для этого работодателем с целью обеспечения бесперебойной работы организации должны приниматься исчерпывающие меры, направленные на выполнение этой обязанности.

Кроме этого, необходимо учитывать, что по сложившейся правоприменительной практике с учетом норм гражданского законодательства неисполнение договорных обязанностей контрагентом работодателя по хозяйственному договору, если при этом не имели место обстоятельства непреодолимой силы или иные исключительные обстоятельства (форс-мажор), отсутствие сырья, комплектующих, сложное финансовое положение работодателя к числу обстоятельств, не зависящих от работодателя и работника, вызвавших простой, не относятся, поскольку все это рассматривается в качестве предпринимательского риска, за который ответственность несет работодатель.

Поэтому доводы работодателя о том, что причиной простоя являются последствия финансово-экономического кризиса и вина его в этом отсутствует, не могут служить обстоятельствами, подтверждающими возможность в этом случае оплаты простоя в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада) и исключающими вину работодателя. Кроме того, оплата труда работников при простое в таком размере является действиями работодателя, ухудшающими положение работников в части размера оплаты простоя по сравнению с действующим трудовым законодательством.

Факты

Обоснованность данной позиции подтверждается и судебной практикой. Например, Определением Челябинского областного суда от 30.03.2009 установлено, что сам по себе экономический кризис не является событием или явлением, свидетельствующим о невозможности работодателя исполнить свои обязанности по предоставлению работникам работы, обусловленной трудовым договором.

Таким образом, оплата труда работников при простое, причины которого связаны с последствиями финансово-экономического кризиса, должна производиться в размере не менее двух третей заработной платы работника, поскольку ссылка работодателя на то, что простой в этом случае не является простоем по его вине, несостоятельна и неправомерна.

По данным Федеральной службы по труду и занятости, в период с декабря 2008 г. по декабрь 2009 г. в Российской Федерации работодателями направлялись в простой различной продолжительности свыше 178,4 тыс. работников. При этом по результатам надзорно-контрольных мероприятий в установленной сфере деятельности государственными инспекторами труда было выявлено значительное количество нарушений требований трудового законодательства в части оплаты труда работников при простое, в том числе и случаи оплаты работникам простоя по причинам, связанным с последствиями финансово-экономического кризиса, в размере двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), а не в размере не менее двух третей заработной платы, рассчитанных пропорционально времени простоя.

Во всех указанных случаях государственными инспекторами труда работодателям в соответствии со ст. 357 ТК РФ выдавались подлежащие обязательному исполнению предписания с требованиями оплатить простой в установленном трудовым законодательством размере.

Ответственность

В этой связи работодателям необходимо помнить, что неоплата простоя в установленном трудовым законодательством размере является нарушением с их стороны законодательства о труде. Этот факт, в свою очередь, приводит к привлечению работодателя к административной ответственности согласно ст. 5.27 КоАП, в соответствии с которой нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц - в размере от 1000 до 5000 руб.;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
- на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

При этом за указанное административное правонарушение к административной ответственности государственным инспектором труда может быть привлечено одновременно и юридическое лицо (если работодателем является юридическое лицо), и должностное лицо этого юридического лица.

Такая позиция подтверждается Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с п. 15 которого в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Мнение специалиста. Ольга Борзунова, консультант Правового управления Государственной Думы, кандидат юридических наук:

Ушла в себя, вернусь не скоро
По идее, во время простоя работники не могут уходить с рабочих мест. Однако вопрос об отсутствии работников во время простоя на своих рабочих местах остается неурегулированным. Исходя из практики разъяснений по вопросам простоя, обращаем внимание, что большинство экспертов сходятся в том, что во время просто работник должен присутствовать на своем рабочем месте. Особенно если простой занимает только часть дня.

Правда, иногда работодателю невыгодно нахождение работника на работе, когда работы нет. Это связано с расходами, которые должен нести работодатель по обеспечению нахождения работника на своем рабочем месте: оплата электроэнергии, отопления и т.д. Поэтому полагаем, что инициатива об отсутствии работника во время простоя должна быть подкреплена документами организации.

Отсутствие работника на рабочем месте в период простоя без надлежащего санкционирования руководством недопустимо и является нарушением трудовой дисциплины. Принятое решение следует оформлять приказом о том, что в период простоя (срок определяется приказом) работники вправе отсутствовать на работе. Нормативные правила по этому вопросу следует предусмотреть коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка.
Учитывая изложенное, по нашему мнению, если в решении о простое указано, что работник может не присутствовать на рабочем месте, это не является нарушением трудового законодательства. Однако отсутствие работника на рабочем месте в период простоя не исключает обязанности работодателя соблюдать требования ст. ст. 72.2 и 157 ТК РФ по отношению к работнику.

Оплата простоя и налоги
Будет ли относиться к расходам на оплату труда работников, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль, оплата простоя работника?
Возможность принятия в целях налогообложения расходов по оплате времени простоя работников (в порядке, предусмотренном трудовым законодательством) не ставится в зависимость от фактического присутствия работников на рабочих местах, что неоднократно подтверждалось решениями судов <1>.
--------------------------------
<1> Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.07.2007 по делу N А40-21297/07-108-91, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 16.01.2008 по делу N А11-1995/2007-К2-20/123.


Государством гарантирована оплата работнику времени простоя в определенном размере, и организация не вправе не оплачивать время простоя либо уменьшать размер его оплаты, за исключением одного случая - наличия вины работника организации. Поэтому убытки (потери), связанные с оплатой времени простоя, не зависят от воли организации и не могут рассматриваться как экономически неоправданные.

Применение пп. 3 п. 2 ст. 265 НК РФ не поставлено в зависимость от причин возникновения простоя и не связано с критерием вины. В соответствии с положениями п. 7 ст. 3, п. 2 ст. 265, ст. ст. 252 и 270 Налогового кодекса, ст. 72.2 ТК РФ Общество вправе принять расходы по оплате простоев работников для целей налогообложения.

Автор: А.Ещенко - Начальник отдела Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде - главный государственный инспектор труда Роструда

Источник: "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2010, N 3

И ЕЩЁ ОДНА СТАТЬЯ ИЗ ТОЙ ЖЕ ТЕМАТИКИ:

Оплата труда: типичные нарушения, сложные вопросы

7.2. Оплата простоя

Под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ст. 74 ТК РФ).
Обратите внимание! На время простоя работникам по их просьбе может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Однако предоставлять такой отпуск принудительно запрещается. Отправление работников в так называемые "вынужденные отпуска" без сохранения заработной платы будет также расцениваться как простой. Объясняется это тем, что в соответствии с действующим трудовым законодательством отпуска без сохранения заработной платы могут предоставляться только по просьбе работников по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. "Вынужденные" же отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрены.
Для предотвращения простоя ст. 74 ТК РФ работодателю предоставлено право, временно, перевести работников на другую работу без их согласия. Срок подобного перевода не может превышать одного месяца. При этом заработная плата по выполняемой работе не может быть ниже среднего заработка по прежней работе. Работа, на которую переводится работник в связи с простоем, должна соответствовать уровню его квалификации и не может быть противопоказана ему по состоянию здоровья. Работник может быть переведен на работу, требующую более низкой квалификации, только с его письменного согласия.
Временный перевод на другую работу по причине простоя оформляется приказом (распоряжением) руководителя, в котором должна быть указана работа, на которую переводится работник (должность, профессия, специальность, квалификация или конкретные трудовые обязанности), срок начала и окончания перевода на другую работу, конкретная причина перевода.
При простое работники обязаны находиться на рабочих местах, поскольку в соответствии со ст. 107 ТК время простоя не относится к времени отдыха работников. Однако в коллективном договоре, соглашении, ином локальном нормативном акте может быть предусмотрена возможность освобождения работников от обязанности присутствовать на рабочих местах во время простоя либо определены условия нахождения работника на рабочем месте.
Согласно ст. 157 ТК РФ простой может произойти:
1) по вине работодателя (например, из-за несвоевременной доставки материалов);
2) по причинам, не зависящим от работодателя и работника (например, вследствие чрезвычайных обстоятельств);
3) по вине работника (например, если действия работника вызвали поломку станка).
Статьей 15 ТК РФ на работников возложена обязанность в письменной форме извещать работодателя о начале простоя. Это является необходимым условием оплаты времени простоя.
Время простоя оплачивается на основании данных табеля учета использования рабочего времени, в котором указываются часы и дни простоя. Простой, который произошел в течение одной смены, оформляется листком учета простоев, в котором отражаются его причины, продолжительность, тарифная ставка работника, размер оплаты и сумма.
При этом время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 среднего заработка работника, а время простоя по причинам, не зависящим от работника и работодателя, - в размере не менее 2/3 тарифной ставки (оклада).
Время простоя по вине работника не оплачивается.
Обратите внимание! Законом установлены низшие пределы оплаты времени простоя. Если трудовым, коллективным договором или соглашением предусмотрен иной порядок оплаты, то применяются правила соответственно трудового, коллективного договора, соглашения, если они не ухудшают положение работника по сравнению с действующим трудовым законодательством Российской Федерации.
Средний заработок при оплате времени простоя по вине работодателя определяется в общем порядке, установленном ст. 139 ТК РФ, а также Постановлением Правительства РФ "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".
В расчет включаются все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, которые начислены работнику за 12 месяцев, предшествующих тому, в котором произошел простой.

Пример. В ООО "Полет" по вине работодателя у работника простой составил три рабочих дня: с 20 июня 2005 г. по 22 июня 2005 г.
Повышенный размер оплаты времени простоя в организации не предусмотрен.
Заработная плата работника за отработанные 12 месяцев (с 1 июня 2004 г. по 31 мая 2005 г.) составила 50 000 руб. (других выплат ему не производили), фактически за этот период он отработал 248 дней.
Оплата времени простоя должна быть рассчитана следующим образом:
1) определяем среднедневной заработок работника: 50000 руб.: 248 дн. = 201,6 руб.
2) 2/3 среднедневного заработка составляет 134,4 руб. (201,6 руб. х 2/3);
3) оплата времени простоя составит 403,2 руб. (134,4 руб. х 3 дн.).

Порядок расчета заработной платы при простое по причинам, не зависящим от работника и работодателя, зависит от формы оплаты труда, установленной в организации: повременной или сдельной.
При повременной оплате труда заработная плата работников может исчисляться исходя:
1) из часовой ставки;
2) из дневной ставки;
3) из месячного оклада.
Если работнику установлена часовая ставка, то оплата труда при простое рассчитывается путем умножения часовой ставки на 2/3 и на количество дней простоя.
Если работнику установлена дневная ставка, то оплата труда при простое рассчитывается, соответственно, путем умножения дневной ставки на 2/3 и на количество дней простоя.
Если работнику установлен месячный оклад, то оплата труда при простое рассчитывается следующим образом: оклад: общее количество рабочих дней х 2/3 х количество дней простоя.

Пример. В ООО "Полет" по причине перебоев электроэнергии простой работника составил два рабочих дня: с 20 июня 2005 г. по 21 июня 2005 г.
Оклад работника составляет 5000 руб.
В июне 2005 г. норма рабочего времени по производственному календарю составляет 22 рабочих дня.
Оплата труда работника за время простоя составит: 5000 руб.: 22 дн. х 2/3 х 2 дн. = 303 руб.

Заработная плата за время простоя работникам, труд которых оплачивается сдельно, рассчитывается исходя из 2/3 их часовой (дневной) ставки в том же порядке, что и для работников, труд которых оплачивается повременно.
Вопросы оплаты временной нетрудоспособности и отпусков по беременности и родам во время простоя регулируются постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию", а также Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. (с изменениями, внесенными Письмом ФСС РФ от 18 февраля 1999 г. N 02-10/05-807).
Согласно указанному Положению (п. 81), в случае, если нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам наступили во время работы и продолжаются в период временной приостановки работы предприятия, цеха, отдела, то пособие за время приостановки выдается в том же размере, в каком выплачивается за это время заработная плата рабочим и служащим той же профессии и квалификации, (т.е. в размере не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада)) но не свыше того пособия, которое данный рабочий или служащий получал бы по общим правилам исчисления пособий.
Если нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам наступили в период временной приостановки работы, то пособие за время приостановки не выдается.
Если нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам (независимо от времени наступления) продолжаются после пуска предприятия (цеха, отдела) или после его ликвидации, то пособия со дня пуска или ликвидации выдается из расчета того заработка, который рабочий или служащий получал до приостановки работы.